環(huán)保部最新發(fā)布關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)有關(guān)具體工作的通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委（物價(jià)）、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)盡快制定出臺(tái)試點(diǎn)工作具體實(shí)施辦法，明確試點(diǎn)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、差別化政策、核算周期、起征時(shí)間、核算方法、征收權(quán)限等內(nèi)容。目前，已經(jīng)開(kāi)展VOCs排污收費(fèi)的省及直轄市主要有：北京、上海、江蘇、安徽、湖南等。小編將各地政策從VOCs收費(fèi)行業(yè)、收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)價(jià)格與差別化收費(fèi)政策等幾方面進(jìn)行對(duì)比，哪個(gè)省市最嚴(yán)格，您一目了然。
北京：石油化工、汽車(chē)制造、電子、印刷、家具制造5個(gè)行業(yè)
上海：包括石油化工、船舶制造、汽車(chē)制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個(gè)大類(lèi)行業(yè)中的71個(gè)中小類(lèi)行業(yè)
江蘇：石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)
安徽：石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)
湖南：石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)
北京：2015年10月1日
上海：第一階段（自2015年10月1日起）;第二階段（自2016年7月1日起）;第三階段（自2017年1月1日起）
江蘇：2016年1月1日
安徽：2015年10月1日
湖南：2016年3月1日
北京：基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/公斤。差別化收費(fèi)：環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”減半。以VOCs污染防治為重點(diǎn)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)評(píng)估、排放濃度低于本市排放限值的50%（含50%），且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門(mén)處罰的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/公斤。環(huán)保違法者加倍。存在未安裝廢氣治理設(shè)施、廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常、VOCs排放超過(guò)本市標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境污染行為的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為40元/公斤。
上海：自2015年10月1日起（第一階段）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克，自2016年7月1日起（第二階段）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/千克，自2017年1月1日起（第三階段）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/千克。差別化收費(fèi)：對(duì)按本市工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當(dāng)年未受到環(huán)保部門(mén)處罰的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收排污費(fèi);對(duì)于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi)。為淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)列入國(guó)家和本市限制類(lèi)、淘汰類(lèi)名錄的相關(guān)企業(yè)（工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等）實(shí)施差別化收費(fèi)，與本市差別電價(jià)等政策形成合力。其中，對(duì)淘汰類(lèi)相關(guān)企業(yè)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi)，對(duì)限制類(lèi)相關(guān)企業(yè)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)收排污費(fèi)。
江蘇：2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量3.6元;2018年1月1日起，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量4.8元。差別化收費(fèi)：實(shí)行差別化收費(fèi)政策。企業(yè)污染物排放濃度值在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)80%-100%之間（含100%），按基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收排污費(fèi);在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%-80%之間（含80%），按基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)800/0計(jì)收排污費(fèi);低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%（含50%），按基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的500/0計(jì)收排污費(fèi)。企業(yè)污染物排放濃度值高于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放限值，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)力口一倍征收排污費(fèi);同時(shí)存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費(fèi)。
安徽：石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.20元。差別收費(fèi)：企業(yè)VOCs排放濃度值超過(guò)規(guī)定的排放限值或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi);同時(shí)存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費(fèi)。
湖南：VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.2元。差別收費(fèi)：根據(jù)VOCs排放監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，企業(yè)VOCs排放濃度值高于國(guó)家或省規(guī)定的排放限值，或高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi);同時(shí)存在上述兩種情況的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加兩倍征收排污費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備及產(chǎn)品，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（修正）》規(guī)定的淘汰類(lèi)的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國(guó)家或省規(guī)定的排放限值50﹪以上的，減半征收排污費(fèi)。
華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院院長(zhǎng)葉代啟曾提到：與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)VOCs的防控和治理整體上還處于起步階段。因?yàn)槲覈?guó)的起步比發(fā)達(dá)國(guó)家晚，所以VOCs防治相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及日常監(jiān)管所需要的手段、能力等還需要進(jìn)一步完善和提升。
VOCs作為大氣污染的主要污染物，成了各地治理的重點(diǎn)，國(guó)家及地方VOCs排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相繼出臺(tái)，可見(jiàn)國(guó)家將會(huì)花大力氣在VOCs的污染防治工作上。專(zhuān)家表示，隨著《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》的實(shí)施和各大環(huán)保壓力的加劇，VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，排污收費(fèi)制度將會(huì)隨著污染源清單的不斷更新完善而涉及到更多的行業(yè)，VOCs治理市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)也給治理企業(yè)帶來(lái)了無(wú)限的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
2015年10月1日，《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》在全國(guó)范圍內(nèi)施行，石油化工和包裝印刷被選為首批試點(diǎn)行業(yè)。國(guó)家收費(fèi)試點(diǎn)辦法實(shí)施以來(lái)，北京、上海、江蘇、安徽也相繼出臺(tái)進(jìn)一步明確排污收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的個(gè)性化政策。
北京
2015年9月15日，北京市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局聯(lián)合召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)，發(fā)布《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。通知明確，自2015年10月1日起，北京市將在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車(chē)制造、電子等5大行業(yè)的17個(gè)行業(yè)小類(lèi)開(kāi)始征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)，涉及約2000家企業(yè)。
收費(fèi)：差別化，做與不做，相差4倍
為體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)深度治理，根據(jù)排污者揮發(fā)性有機(jī)物污染控制措施情況，實(shí)施差別化的排污收費(fèi)政策。
全國(guó)多地VOCs排污費(fèi)征收政策已落地
揮發(fā)性有機(jī)物排放量的核算辦法，由北京市環(huán)保局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本市實(shí)際情況制定發(fā)布。
每一排放口排放的揮發(fā)性有機(jī)物均征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)，不受對(duì)前3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)限制。征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)后,不再對(duì)大氣污染物中單項(xiàng)有機(jī)物征收排污費(fèi)。
上海
2015年12月16日，上海市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）、上海市財(cái)政局、上海市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，開(kāi)始試點(diǎn)啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污收費(fèi)。排污收費(fèi)分為三個(gè)階段，每個(gè)階段實(shí)施不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
上海VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)共包括石油化工、船舶制造、汽車(chē)制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個(gè)大類(lèi)行業(yè)中的71個(gè)中小類(lèi)行業(yè)，基本覆蓋了上海市工業(yè)VOCs重點(diǎn)排放行業(yè)。
根據(jù)各行業(yè)污染排放占比和配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定進(jìn)程，在時(shí)間安排上分三個(gè)階段：
全國(guó)多地VOCs排污費(fèi)征收政策已落地
同時(shí)，為加快污染治理進(jìn)度，鼓勵(lì)高水平治理，根據(jù)排污者污染治理情況和排放水平，實(shí)施差別化的排污收費(fèi)政策。對(duì)按上海工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當(dāng)年未受到環(huán)保部門(mén)處罰的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收排污費(fèi)；對(duì)于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi)。
為淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)列入國(guó)家和上海市限制類(lèi)、淘汰類(lèi)名錄的相關(guān)企業(yè)（工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等）實(shí)施差別化收費(fèi)，與上海市差別電價(jià)等政策形成合力。其中，對(duì)淘汰類(lèi)相關(guān)企業(yè)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi)，對(duì)限制類(lèi)相關(guān)企業(yè)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)收排污費(fèi)。
江蘇
2015年12月28日，江蘇省物價(jià)局、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確排污費(fèi)征收有關(guān)問(wèn)題的通知》，制定了制定石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，自2016年1月1日起執(zhí)行。
全國(guó)多地VOCs排污費(fèi)征收政策已落地
同時(shí)，提出深入實(shí)施差別化征收政策。石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)、太湖流域總氮、總磷排污收費(fèi)差別化收費(fèi)政策按照省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》（蘇價(jià)費(fèi)〔2015〕276號(hào)）文件規(guī)定的差別化收費(fèi)政策執(zhí)行。
安徽
2015年12月30日，安徽省物價(jià)局會(huì)同安徽省財(cái)政廳、安徽省環(huán)保廳制定了安徽省石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)從2015年10月1日開(kāi)始執(zhí)行。要求如下：
全國(guó)多地VOCs排污費(fèi)征收政策已落地
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